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    標題:在全市政協協商向基層延伸工作會議上的講話
    在全市政協協商向基層延伸工作會議上的講話

    同志們:
    在全市上下深入學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,決戰脫貧攻堅、決勝全面小康和“十三五”收官,共謀“十四五”規劃的關鍵時刻,經匯報市委同意,今天我們召開全市政協協商向基層延伸工作會議,主要任務是:深入貫徹中央和省、市委政協工作會議精神,認真落實全省政協工作經驗交流會、全省基層政協協商工作推進會確定的目標任務,全面安排部署全市政協協商向基層延伸工作,交流工作經驗,推進全市政協協商向基層延伸工作盡快啟動、全面推開,為加快建設綠色開放幸福美好新**貢獻政協智慧、發揮政協力量。
    市委對政協協商向基層延伸工作非常重視,會前市政協黨組先后向市委主要領導和分管領導作了專題匯報,市委書記**同志專門就政協協商向基層延伸工作作出批示。市委常委會會議還將審定《**市關于推進政協協商向基層延伸工作實施方案》,同時將成立以**同志為第一組長的指導小組,隨后將以市委辦公室文件正式印發,必將為我們全面推進這項工作提供堅強的組織保證。
    剛才,我們傳達學習了習近平總書記關于協商民主的重要論述、省政協有關會議精神和**市關于推進基層協商的實踐經驗,傳達了市委**書記關于推進全市政協協商向基層延伸工作的批示精神,**同志對全市政協協商向基層延伸工作進行了全面安排部署,**、**、**3個縣(市、區)政協作了很好的交流發言。整體而言,這次會議在市委的高度重視支持下,在有關方面的共同努力下,開得扎實緊湊、務實高效,達到了預期目的。下面,我再講三點意見:
    01提高政治站位,深化思想認識,深刻理解推進政協協商向基層延伸的重要意義習近平總書記指出,“十四五”時期,要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫。推進政協協商向基層延伸,讓人民群眾更加廣泛、更為經常地參與基層協商民主和社會治理,對于更好地發揮人民政協專門協商機構作用,有效彰顯中國特色社會主義民主的強大優勢和生命力,具有十分重要的意義。
    一要站在推進國家治理體系和治理能力現代 ……(快文網http://www.orsaltlake.com省略1410字,正式會員可完整閱讀)…… 
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  • 要把人民政協制度堅持好、把人民政協事業發展好。深入推進政協協商向基層延伸,是推動政協事業創新發展、高質量發展的基石,是市縣兩級政協充分發揮作用,助力全市經濟社會發展的力量源泉。要認識到推進政協協商向基層延伸是服務黨委政府科學決策、民主決策的有效抓手。黨委政府把一些涉及群眾切身利益的公共決策協商事項,交由政協來組織開展,更能體現廣泛性、代表性、專業性,更能找到廣大群眾普遍的意愿訴求,使黨委政府的決策更加貼近群眾的愿望。同時,還能把黨委政府從繁雜的事務中解放出來,更好地為黨政分憂、為群眾解難。推進政協協商向基層延伸是豐富和拓展委員履職方式的有效途徑。
    委員是政協工作的主體。近年來,一些市縣政協委員反映履職平臺不夠多、組織方式不夠新、工作載體抓手少等問題。
    現在,通過政協協商向基層延伸,把委員全覆蓋地配置進去,做協商工作的參與者,既可以讓委員找到工作的著力點,又可以更好地傾聽民聲、反映民意、了解一線的情況,面對面開展宣講政策、化解矛盾、理順情緒的工作,從而讓政協工作更好地融入到基層社會治理中去。推進政協協商向基層延伸是解決市縣政協“兩個薄弱”問題的重要突破口。由市縣政協組織開展直接面向群眾的協商,就找到了破解政協基礎工作薄弱的新途徑,更好地發揮市縣政協的職能作用。同時,只有把基層協商做好,把政協作用發揮好,讓各方面看到政協的價值、感受政協的力量,才可以更好地為解決人員力量薄弱的問題創造條件。
    02明確目標任務,把握重點環節,全面推進政協協商向基層延伸工作當前,在全國政協的安排部署下,各地政協都在積極探索推進政協協商向基層延伸工作。省政協先后召開了全省市縣政協工作經驗交流會和全省基層政協協商工作推進會,組織學習了**市在基層協商民主方面的實踐經驗,先后下發了《試點方案》和《工作方案》;歐陽堅主席對這項工作高度重視,親自部署推動,先后在多個會議、多個場合提出明確要求。我們**作為全省第一批要全面推開這項工作的市,省政協和市委都十分重視,作為具體落實層面的政協組織和政協干部,要堅持講政治、定目標、強措施、抓落實,全面推進政協協商向基層延伸各項工作。關于這項工作的指導思想、目標任務和具體要求,**同志已作了具體安排,請大家認真抓好落實。概括起來,就是要堅持“一條主線”,強化“兩項基礎保障”,突出“三個重點環節”:
    (一)始終堅持把黨的領導作為“一條主線”。政協協商向基層延伸是一個全新的、探索性的工作,全國各地都正在進行組織上、程序上、內容上的多方面探索,目前還沒有成熟架構、沒有統一標準。要落實好這項工作,一個大的前提就是必須堅持把黨的領導作為根本保證,作為一條主線貫穿于全過程、各環節。在協商實踐中要切實樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終同黨中央保持高度一致,堅定不移貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本方略,注重在協商中把黨的主張通過民主程序轉化為各方面的共同意志,確保政協協商始終沿著正確的方向前進。在具體工作中,縣(市、區)政協制定的實施方案、指導小組名單、規則制度等重要機制設計,必須報請黨委批準;基層協商議題的確定、協商計劃的制定、協商成果的落實等,都要向同級黨委匯報同意后抓好落實,真正使政協成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地,切實把政協的制度優勢轉化為基層治理效能。
    (二)切實強化平臺搭建和制度機制“兩項基礎保障”。
    要堅持平臺陣地的硬件建設和制度機制的軟件建設兩手抓、兩促進,讓委員更有歸屬感,讓參與協商的各方更有責任意識。
    一是在統一要求下靈活搭建協商平臺。堅持黨委政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺”的目標定位,按照統一名稱、統一標準、統一機制的要求,在鄉鎮(街道)建立委員工作站、依托委員工作站成立協商議事會、建立協商議事室,在有條件的村(社區),也要建立村(社區)協商議事會和協商議事室,并按照即將正式印發的《實施方案》要求,做到場所、人員、標識“三到位”。要充分考慮基層實際,不另起爐灶、不增加負擔,依托綜治辦、黨員活動室、各類服務中心等現有場所和資源,融協商議事室、委員工作室、委員之家、社情民意信息聯系點等功能于一體。要加快推進網上協商平臺建設,為協商議事提供信息化支持。
    要以實際運轉、發揮作用為前提,靈活處理委員工作站站長增選為政協委員、協商議事會成員構成等問題,經過具體工作實踐,不斷提升改進,增強協商實效,努力把協商議事平臺打造成既是建言資政、獻言獻策的平臺,又是增進共識、凝心聚力的平臺,既是助力黨政科學民主決策的平臺,又是助推黨政決策部署落實的平臺,既是推進政協工作高質量發展的平臺,又是促進委員常態化履職的平臺。
    二是在現有格局下合理建立制度機制。要在“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的基層社會治理格局下,建立科學有效的銜接、融合機制,為基層協商提供強有力的支撐。要建立協商議事與黨政工作有效銜接機制,協商議事會要定期向黨委政府匯報工作進展情況,黨委政府要及時向協商議事會通報工作,并根據階段性重點工作,選擇相關方面的協商議題,在協商議事平臺上進行充分協商,力爭達成共識。要建立協商議事與基層治理融合機制,既要在協商議事活動中邀請基層社會治理骨干參與,又要在黨委統一領導下,主動融入社會治理中實踐,組織委員參與社會治理相關活動,發表意見,提出建議,形成基層社會治理合力。要建立建言資政和凝聚共識雙向發力機制,一方面參與協商各方坦誠溝通互動,充分發表意見,切實增強建言“精準度”和資政“含金量”;另一方面,積極協助黨委政府凝聚共識、匯聚力量,多做提振信心、團結鼓勁的工作,通過雙向發力,使協商過程成為深入群眾、依靠群眾的過程,成為凝聚共識、匯聚民意的過程。要建立分層聯動協商工作機制,堅持什么范圍的事情,就在什么范圍內協商,市、縣、鄉(街道)、村(社區)四級聯動互通,議題既可以提請上交,也可以指定下放。鄉鎮(街道)層級協商不了的,可上交縣(市、區)或市政協協商;無需鄉鎮(街道)層級協商的,可放在行政村(社區)協商。

    (三)突出抓實選題定題、調研協商、成果轉化“三個重點環節”。
    一是抓好選題定題這個前置環節。我們的工作安排中提出的協商內容比較寬泛,各個方面、各項工作都能涉及到,但在具體操作層面,一定要注重科學性和合理性,防止擴大化、走彎路、務虛功。選題要堅持抓大不放小,既選取區域內產業發展、環境改善、基礎設施、教育醫療等民生大問題,也要選取與群眾切身利益相關的小問題,真正做到協商于民、協商為民;鶎拥墓ぷ髑ь^萬緒,我們在選題過程中,要講求工作方式方法,一方面要廣泛征集議題,選取協商議事能力范圍內的題目;另一方面要反復比選,選取一些切口小、針對性強、與廣大群眾生產生活緊密相關的議題,對敏感度高或因各種原因無法解決的議題,要認真研究、慎重確定。要始終堅持由同級黨委 ……(未完,全文共7612字,當前只顯示3665字,請閱讀下面提示信息。收藏在全市政協協商向基層延伸工作會議上的講話

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